建议编号：第53号

　　提建议人：张军

　　建议标题：关于社会主义新农村建设的建议

　　承办单位：市新农办主办，市人力资源和社会保障局、金融工作

　　　　　　　办公室协办

　　建议内容：

　　鄂尔多斯市深入贯彻党的“三农”政策，新农村建设取得了显著的成就，使农村面貌、农业地位和农民生活发生了翻天覆地的变化。现就“十二五”社会主义新农村建设提出如下几点建议：

　　第一： ——沐浴党的十七届五中全会的东风，牢固确立了以“大农业、大文化、大旅游”为引领目标，以“高效精准农业、生态休闲旅游”为实施方向，以“生态、循环、高效、富民”为宗旨，以“发展有机农业产业，建立生态旅游文化基地，打造有机绿色连锁航母，发掘农耕文化精神内核”为主线，通过“两纵两横一中心”的发展战略，最终成为区内融合现代文化生态旅游开发的有机农业产业的带头兵。

　　文化旅游与农业循环园区深度结合，打造现代有机农业循环产业园区和“农业、文化、旅游”三位一体的新农村城镇化建设的“理想之城”。使之成为统筹现实发展与理想之光、统筹城镇规划与新农村建设、统筹传统产业与现代精准农业、统筹地域文化发掘与生态旅游开发，贯彻“科学发展观”与践行“和谐社会新农村建设”的实践之地与未来之城。

　　 ——紧紧围绕“大农业、大文化、大旅游”的思路，努力打造和谐社会新农村样板。

　　1、和谐社会新农村有别于社会主义新农村，要打破现行新农村千篇一律的建设格局，体现排他性、独特性，建设样板社区、样板基地。

　　2、民俗，才是最现代的。和谐社会新农村要牢牢把握或坚持体现原生态性、纯朴性、民俗性特点，打造民俗村落，弘扬传统文化，培育剧场文化、影院文化，形成村口唱大戏氛围，营造寓教于乐的窗口，根植中国民俗文化遗产，使游客、领导参观后有一种走进内蒙文化特区之感。

　　3、宜居的特质并不是吃好、穿好、住好就行，而是凸显物质与精神双富有的中国特色的新农村本质；始终保留非物质文化遗产，弘扬非物质文化精髓，放眼未来50年，应该说未来的和谐社会新农村要比现代城市更具活力优势，那就是保留农村质朴的本流特质。遵循这一定位，宜居之地建成后，亦即搭建或建成了农民创业基地，使一家一户的农民家居成为旅店，使文化与经济紧密相连，达到让农民放心，政府满意的终极效果，这是政治所在，轨迹为灵魂定位。

　　 ——围绕民俗、文化引领、体现特点、立足产业、注重提升、凸显效益

　　 1、破题飞越：“三个好”：好用、好看、好品；——“三个宜”：宜居、宜游、宜业；“三个统领”：政治统领、灵魂统领、文化统领。

　　 2、四大挑战：吸引投资、积聚人气、营造特色、培育活力，突出蒙元文化，体现民俗特质，弘扬非物质文化遗产。

　　 3、九大策略：“九大策略”即：大盘项目支撑、旅游地产带动、文化社区提升、绿色餐饮延续、民俗文化复兴、家庭旅游侧重、品牌刺激营销、文化花园为轴、塑造和谐样板。

　　 ——早期开发政府做好交通、生活等服务配套，方便人们入住生活；中期引入具有实力的责任企业投资开发；后期以产业提升、突出营销等手段，支撑民俗村落发展。

　　 ——旅游开发与地产开发有机结合，以协调短期和长期投资回报的现金流，带动旅游业发展，拉动谐社会新农村——民俗村落持续发展。

　　 ——开发农民大学及民俗文化社区，营造优美环境，树立高品质民俗村落形象，成为全区和全国的和谐社会新农村会议及培训集聚中心。

　　 ——推进绿色餐饮服务延续，做好有机结合过度，促进有机餐饮连锁步伐。

　　 ——挖掘历史遗迹、巾帼文化，注重民俗特征，营造旅游平台，打造民俗旅游旗舰。

　　 ——以家庭旅游为发展趋势，利用区位优势，通过游乐设施、品牌度假设施、室外项目室内化旅游设施等建设，吸引家庭游客购房置地，形成家庭游客到民俗村落旅游和短期度假的“候鸟人”旅游产业支撑的和谐社会新农村格局。

　　 ——塑造品牌，淡化郊区概念，为民俗村落的本土企业培育强大的品牌支持。

　　 ——营造生态宜居的优美环境和时尚优雅的民俗新氛围。

　　 ——在体现民俗特质的基础上，提供及预留手工业、商务办公、创意产业、远程办公等就业空间。

　　 第二：1、按照“三个集中”、“六个宜”、“三个转变”的建设方针，加大对农民的培训力度，进一步解放农民思想，转变农民观念。

　　 2、坚持企业主导，政府补贴的建设宗旨，避免农民对政府的依赖性，减轻政府的压力。3、加大对终端销售与深加工产业的支持力度，特别是对连锁酒店、连锁超市应重点扶持，解决涉农企业与农民的卖难问题。

　　　第三：进一步出台银信部门对“三农”建设和涉农企业的支持政策，激发涉农企业对社会主义新农村建设的积极性。

　　　社会主义新农村建设要抓好产业链的培育与延伸问题，从根本上解决涉农企业的生产与销售问题，解决失地农民的生产问题。