建议编号：第11号

提建议人：刘根外、张玉亮、奇均、赵谦宇、肖扣、郝福明、

 　　　　 李霞、武二才、郭挨拴、赵四乃、韩爱军、白晓丽

建议标题：关于统筹水资源开发利用和保护的建议

承办单位：市人民政府办公厅

建议内容：

　  水是生命之源，是人类生存和发展的基本物质条件，也是实现经济社会可持续发展的重要保证。近年来，随着鄂尔多斯经济社会的快速发展，工业化、城市化、农牧业产业化进程明显加快，对水的需求量不断加大。达旗水资源的可开采量与现实开采量差距不断拉大，水资源供需矛盾加剧。根据1982年《达拉特旗水利区划报告》水资源评估，达旗地下水年可取水量3.15亿立方米。近年来，由于供水对象和地下水开采量不断增加，树林召、白泥井、解放滩等地已形成地下水降落漏斗，2008年，降幅在8—40米之间，为满足农业灌溉，只能开采深层地下水。在以展旦召水源地为中心222.5平方公里范围内，多年平均地下水总补给量为3395.56万立方米/年（9.3万立方米/日）,地下水可开采量为2886.2万立方米/年（7.91万立方米/日）。经初步测算，展旦召水源地及周边地区为东胜区和树林召镇城市供水日取水规模达到12.3万立方米（不包括树林召二期供水工程〈2.4万立方米/日〉和农牧业生产用水〈4.66万立方米/日〉），其中，为东胜区日供水量达到9.8万立方米。

　  当前，展旦召水源地及周边地区可开采水量为7.91万立方米/日，仅为树林召镇一期供水和东胜区城市供水日超采地下水量就达4.39万立方米。根据树林召镇总体发展规划，到2020年，树林召镇日缺水量将达到2.07万立方米。如不尽快解决展旦召水源地及周边地区的无节制取水，展旦召水源地不久将无水可供，而且势必造成草场、农田沙化、咸水西移，导致展旦召、树林召地区地下水污染，地面沉降，抗震力下降等地质问题，城市可持续发展面临严重挑战。同时，水源地及周边地区补水措施却没有及时跟进，以展旦召水源地为例，已造成384眼自流井停流、385眼压水井报废、873眼机电井出水量明显下降，影响到2.2万人、10万头只牲畜的饮用水问题和13万亩耕地的生产灌溉，而且对农牧业生产的影响还在逐年扩大和加深。此外，因取水引发的社会矛盾日趋尖锐，至取水以来，农牧民集体上访一直未间断，上访人数、次数不断增加，上访群众情绪极不稳定，群体性上访态势趋于上升，村民对取水井拉闸停电现象时有发生。

　  为统筹用水，有效保护水资源，实现水资源科学利用和经济社会可持续发展，建议市政府加大水资源管理和保护力度，制定出台全市水资源保护和开发管理办法，组织权威部门和专家对全市水资源情况进行详细测算和评估论证，摸清家底，特别要对展旦召水源地周边地区可利用水资源量进行详细的水文地质勘查和评估论证，进一步计算水资源量和开采量，明确供水控制“红线”，严格水资源保护与开发。对当前已形成的社会矛盾，从保障人民群众生产生活用水安全的角度出发，尽快启动展旦召水源地补水工程，并从长远发展角度出发，结合全市水资源评价结果，统筹全市经济社会发展情况，展旦召水源地为树林召镇城市供水，东胜区城市供水逐步退出，另行选择水源地。