近年来，我市旅游产业规模不断壮大，已具备了一定的产业规模和基础。但仍然存在旅游基础设施配套不够完善；市场主体小散弱，产品结构单一，市场竞争力不强；旅游形象不鲜明，没有形成整体的鄂尔多斯品牌，在旅游资源综合利用、宣传推介、精品线路打造等方面还存在单打独斗、各自为战等问题，影响制约全市文化旅游健康发展。因此，提出如下建议：

　　一、成立鄂尔多斯市旅游集团公司。建议市政府通过成立旅游集团公司，进一步创新经营模式，解决如恩格贝景区债权债务关系不明晰等问题，厘清景区债权债务关系，将旅游资产整体打包，推动项目开发建设和投入运行，达到形成合力、整体推进的目的。根据全市旅游发展规划，科学整合旅游资源，搭建全市文化旅游产业发展的投融资平台，有效解决旅游开发建设资金瓶颈难题，切实将我市的资源优势转化为产业优势、品牌优势和经济优势。要推进成陵、响沙湾、恩格贝等重点景区开发建设,从而辐射带动全市旅游业的提质增效。

　　二、充分发挥全市旅游战略合作联盟作用。进一步拓展鄂尔多斯旅游产业联盟和旅游城市战略联盟，整合全市文化旅游资源，立足长远统筹谋划旅游业发展。打破景区之间、企业之间、地区之间封闭格局，加快推进景区联合、线路整合、资源组合、城市联盟，共享旅游市场，共创旅游产品，共推旅游形象，高标准、全方位包装、宣传、推介精品景点和旅游线路，实现我市旅游各具特色、功能互补、共为一体、联动发展的大旅游格局，提升我市旅游的品牌知名度和影响力，增强我市旅游业核心竞争力和聚合发展能力，打造鄂尔多斯旅游品牌。

　　三是注重旅游产品的研究开发和招商引资。依托我市多样化自然风光和独具特色的历史文化、民俗风情，围绕市场需求，大力开发沙漠游、自驾游、自助游、体验游等特色的旅游精品。同时，要加强与国内外知名旅游企业、网站和旅行社的对接，积极开展招商引资活动，通过招商引资引入资金、项目，加快推进我市旅游业大发展。