鄂尔多斯市人民代表大会常务委员会工作报告

　　——2013年1月7日在鄂尔多斯市第三届人民代表大会第一次会议上

　　鄂尔多斯市人大常委会主任　龚　毅

各位代表：

我受市二届人大常委会的委托，向大会报告过去五年的主要工作，并对今后五年和2013年工作提出建议，请予审议。

本届人大常委会任期的五年，是全市人民在市委的正确领导下，抢抓机遇、克服困难、经济社会发展取得显著成效的五年，是坚持和完善人民代表大会制度，民主法制建设取得重要进展的五年。五年来，常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，行使职权，开展工作，共召开6次代表大会、30次常委会会议，听取审议62项专项工作报告，开展了54项执法检查和工作调研，依法作出52项决议、决定，任免国家机关工作人员290人次，为推动市委重大决策部署的贯彻落实，促进全市经济平稳较快发展作出了重要贡献。

一、围绕中心，服务大局，依法行使决定权，推动市委重大决策部署有效贯彻落实

五年来，常委会始终坚持抓大事、议大事、决大事的原则，研究出台了《“三重一大”事项监督办法》、《“三重一大”事项监督工作实施方案》，围绕全市经济社会发展的重大问题，根据市委重大决策部署，依照法定程序，适时做出决议、决定，为全市科学发展、富民强市提供了有力支撑。常委会听取审议市人民政府关于计划及预算执行情况的报告、本级财政决算报告、市本级预算执行和其它财政收支情况的审计报告、市人民政府拟调整预算收支情况的报告等近20项，并作出相应决定；对鄂尔多斯城市总体规划、“十二五”发展规划等重大事项作出了决议、决定，为不断推进鄂尔多斯科学发展做出了积极努力。2012年，市委决定将达拉特旗确定为县域经济发展示范区，明确市人大常委会负责示范区建设推进工作。为认真落实市委决策部署，常委会领导多次深入达拉特旗调研，先后组织召开了动员会、协调会、推进会等重要会议，与达拉特旗领导班子和市直相关部门上下联动，共同谋划达拉特旗县域经济示范区发展；多次召开主任会议，研究示范区建设相关事宜，听取审议了新型工业化、农牧业现代化、城市建设三个发展规划方案，积极协调争取专项扶持资金，从而有力地推动了达拉特旗县域经济示范区建设进程。

二、突出重点，增强实效，依法行使监督权，推动经济社会各项事业全面健康发展

常委会始终把依法监督作为推进鄂尔多斯科学发展的根本举措，按照围绕中心、突出重点、讲求实效的监督工作思路，把监督的重点放在市委重大决策部署的贯彻落实上，放在“一府两院”重点工作的推进上，放在人民群众普遍关心的热点难点问题上，围绕经济发展、保障民生、维护稳定等方面扎实开展监督工作。

（一）加强经济建设监督，推动全市经济平稳较快发展。常委会围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，听取审议了农牧业经济“三区”发展规划执行情况、鄂尔多斯都市区发展战略规划执行情况、商务工作情况、农业扶贫开发等20余项专项工作报告。组织人大代表开展了经济运行情况专项视察，跟踪检查中央关于扩内需、保增长、调结构措施落实情况和我市经济发展中遇到的困难，及时向政府提出加快推进重点项目建设，提高工业经济运行质量；加大招商引资力度，推进工业产业园区建设；进一步调整优化产业结构，积极扶持中小企业发展的意见和建议，为支持政府有效应对国际金融危机、促进我市经济平稳较快发展发挥了积极作用。

（二）加强社会建设监督，促进社会和谐和民生改善。常委会把保障和改善民生摆在突出位置，认真开展涉及民生改善方面的工作监督30多项。组织开展了嘎查村干部待遇、保障房建设、民生问题等专题调研，得到了市委的高度重视，特别是关于民生问题的调研报告，从教育、住房、医疗、社保等八个方面，全面反映了广大群众的意见和建议，为市委科学决策提供了依据。为促进政府有关部门更好地落实向全市人民承诺的民生实事，常委会跟踪了解我市民生工程建设情况，通过向市人大代表发放民生问题调查问卷，测评人大代表对政府承诺实事落实情况的满意度，征求深入解决好民生问题的意见和建议，并形成专题调研报告上报市委，推动了民生工程的深入实施。常委会着重对保障房建设、完善新型农村牧区合作医疗制度、城市公共服务、校安工程建设、文化基础设施建设、幼儿园入学难等问题进行监督检查，力促问题得到有效解决，力推民生事业与经济建设同步发展，收到了很好的效果。

（三）加强法制建设监督，促进依法行政和公正司法。一是开展执法检查和调研。常委会组织开展未成年人保护法、道路交通安全法、物权法、食品安全法、档案法、义务教育法、归侨侨眷权益保护法、旅游管理条例等法律法规的执法检查和调研54项。配合自治区人大常委会开展电力法、节约能源法、农产品质量安全法、农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、蒙中医条例等执法检查和调研46项；配合自治区人大常委会对基本草原保护条例和农业技术推广法、就业促进条例等法规草案进行立法调研22项，为自治区人大推进科学立法、民主立法提供了有力支持。二是加强对司法工作的监督。常委会听取审议了市中级人民法院关于开展法律援助工作情况、市人民检察院关于诉讼监督工作情况等工作报告，就整合法律援助资源，建立健全法律援助协调联动机制，提高检察队伍的专业化水平，推进诉讼监督工作的规范化建设等提出了意见；听取和审议了法院刑事审判、检察院查办和预防职务犯罪等工作报告，要求司法机关不断提高办案质量，坚持公正司法，保障公平正义。三是加强信访监督。常委会始终把接待群众来信来访作为体察民情、了解民意的重要窗口和维护稳定、构建和谐的重要途径，重新修订了《信访工作办法》，认真执行信访工作制度，做实做细涉及人民群众来信来访的各项具体工作，倾力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众的合法权益。五年来，共接待办理群众来信来访340余件（次），一批社会关注、当事人反映强烈的信访件得到较好解决，一些矛盾纠纷得到合理化解，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

（四）加强生态建设监督，促进人与自然和谐相处。常委会把环境保护工作列为监督重点，先后听取和审议了环境影响评价法、城乡规划法实施情况等报告，提出了进一步增强全社会环评意识、不断提升水污染防治水平等审议意见。开展了环境保护法执法检查，组织代表视察了集体林权改革、饮水安全工程、黄河防御工程、水权转换工程、城市和工业供水工程建设等情况。组织全市人大系统领导干部在鄂前旗召开了全市生态文明建设经验交流会，对全市生态文明建设进行全面回顾和展望，提出要在全市树立生态文明理念、加大清洁能源的开发利用等建议，有效推进生态文明建设。

（五）加强专项工作监督，促进社会热点问题解决。为督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，经报请市委同意，常委会于2012年开始实施专项工作评议。专项工作评议以保障和改善民生、促进社会和谐稳定为出发点，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，确定了学前教育、安全生产综合监督管理、法律援助三项工作为评议议题。评议工作在市委的正确领导、人大的精心组织、代表的积极参与和“一府两院”及有关部门的积极配合下，经宣传发动、单位自查、评议调查、集中评议、整改落实五个阶段，促进了相关问题的深入解决，取得了明显成效。通过开展专项工作评议，有效地促进了市政府及其组成部门履行法定职责、严格依法行政；增强了人大监督工作的效果。专项工作评议把对“一府两院”的法律监督和工作监督结合起来，人大常委会的监督和代表监督、群众监督、舆论监督结合起来，拓展了人大监督工作的广度、深度；提升了代表履行职责的责任感和使命感，拓宽了代表参与管理国家和社会事务的渠道；密切了同群众的联系，受到了广大群众的一致好评。

三、规范程序，严格把关，依法行使选举任免权，保证市委意图和人民意愿的高度统一

人大代表选举是我市社会主义民主政治建设的一件大事。依照选举法、地方组织法和自治区人大常委会决定，2012年9月至11月底，我市8个旗区人大进行换届选举。为保证旗区人大换届选举工作顺利进行，在市委领导下，常委会精心组织，依法指导，全市8个旗区依法选举出苏木乡镇人大代表1156名，旗区人大代表1245名，市第三届人民代表大会代表294名。通过换届选举，优化了代表结构，为推动我市人大工作创新发展提供了坚实的组织保障。

行使人事任免权是常委会的一项重要工作，常委会坚持党管干部和依法任免干部有机统一，把对党负责和对人民负责统一起来，把充分发扬民主与严格依法办事结合起来，严格按照鄂尔多斯市人民代表大会常务委员会任免工作办法，进一步规范任免程序，严格任前审查，任后监督，提高干部任免工作的透明度，增强了被任命干部的法律观念和公仆意识，为落实市委决策部署提供了有力的组织保证。

四、创新举措，优化服务，认真保障代表履职，促进代表主体作用充分发挥

代表是国家权力机关的主体，常委会始终把加强代表工作、发挥代表作用作为经常性、基础性工作来抓，不断完善机制，提高服务水平，支持代表依法履职。

（一）重视代表履职能力建设，不断提高代表履职水平。常委会印发了《鄂尔多斯市人民代表大会代表手册》，实施了人大代表履职登记制度，把代表参加会议、培训、视察、检查、调研等工作内容纳入登记范围，激发代表履职积极性。把代表培训作为工作的重要内容来抓，五年来，采取走出去和请进来相结合的方式，累计举办代表培训班10期，培训代表300多人次，并且对农牧民代表进行免费培训。通过这些主题突出、针对性强的培训学习，强化了代表的责任意识，提升了代表的履职能力。

（二）畅通代表知情知政渠道，为代表活动创造条件。健全和落实常委会组成人员联系代表和代表列席常委会会议制度，坚持重要工作征求代表意见、重大活动邀请代表参与，为代表知情知政创造有利条件、提供有效服务，保证了代表的知情权、参与权、表达权和监督权。组织调研组在全市范围内调研全市人大代表工作情况，并形成《代表工作调研报告》上报市委，引起市委高度重视并出台相关文件，在提高市、旗区人大代表活动经费和无固定收入农牧民误工补贴方面作出了明确规定，进一步为深入开展代表活动提供了有力保障。

（三）创新代表活动形式，丰富代表闭会期间的活动。常委会制定了《关于加强和规范市人大代表闭会期间活动的若干意见》，进一步促进人大代表闭会期间的活动走上制度化、规范化。有计划地组织代表参加专项视察、专题调研、工作评议和执法检查，丰富代表闭会期间的活动；采取灵活形式开展代表小组活动，健全活动制度，改进活动方式，增强代表小组活动实效；在全市推行了人大代表进村入户、进社区入户的“双进双入”活动；规范代表活动室，推进“代表之家”建设，目前全市69.3%的苏木乡镇和街道办事处都建立了代表活动室，搭建了代表学习交流、开展活动的良好平台，进一步发挥了代表密切联系人民群众的作用。

（四）重视议案和建议办理，不断提高办理工作质量。五年来，累计收到代表提出涉及我市经济、文化、教育、卫生、民主法制建设等方面的议案和建议255件，其中议案4件，建议251件。对代表提出的这些议案和建议，常委会及其工作委员会加大落实力度，坚持“五公开”的办理原则，即代表建议公开、承办单位公开、代表建议答复公开、办理结果公开、代表满意情况公开，不断增强督办效果。目前，4件议案已办结3件，代表建议所提问题已经解决和正在解决的占总数的90.4%。加强代表学习考察培训、加快新农村牧区建设、统筹城乡发展、惠农政策、农村牧区合作医疗同城待遇、控制物价上涨、提升学前教育和职业教育水平、提高城市文明程度等一批建议的办理取得明显成效。

五、奋发有为，开拓进取，着力加强自身建设，推动人大工作不断迈上新台阶

五年来，常委会适应形势与任务的要求，围绕建设“和谐人大、有为人大、文明人大”的工作目标，全面加强常委会及机关自身建设，始终保持了积极进取、奋发有为的良好风貌。

（一）加强学习调研。常委会出台了关于加强自身建设的意见，把学习调研作为首要任务摆在突出位置，进一步完善了党组、党组中心组、常委会组成人员学习制度，通过自主学、集体学、培训学、考察学、交流学等多种学习手段，认真学习中国特色社会主义理论、人大工作法律法规和业务知识等，提高了常委会组成人员的政治意识、法律素养和业务能力。出台了《关于加强审议前专题调研工作的意见》，把调查研究作为基本工作方法和提升履职水平的必要途径，积极运用调研成果提高工作质量。五年来开展各种形式的调研活动21次，形成了一批较高质量的调研报告，为市委科学决策、推动工作提供了重要依据。

（二）密切联系群众。常委会出台了《关于做好新形势下群众工作的意见》，从组织动员群众到宣传教育群众再到服务帮助群众作了全面系统的安排部署。适时召开全市人大新闻宣传工作会议，出台加强人大新闻宣传工作的意见，创建鄂尔多斯人大网站，在鄂尔多斯日报开辟《人大代表风采录》专栏，编辑了《我当代表为人民——鄂尔多斯市二届人大代表风采录》专辑，进一步加大对内对外宣传力度，有效提高了人民群众对人大工作的认识程度，提升了人大机关的社会影响力。认真贯彻落实市委深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动相关精神，特别是在下基层活动中，通过多种方式为结对联系嘎查村解决资金270多万元，发放物品价值近100万元，为群众解决了不少实际问题；举办了结对联系嘎查村干部专题培训班，培训24个嘎查村干部和致富示范户共90余人，进一步提高了嘎查村干部服务群众、建设新农村新牧区的能力与水平。

（三）强化机关建设。坚持每年召开全市人大工作座谈会、人大系统运动会，密切各级人大之间的联系沟通，总结交流人大工作经验，促进全市人大工作形成合力，共同推动地区经济社会发展。扎实开展“三到”服务活动、“四比一提高”活动和“一创、二争、三提高” 主题实践活动，高效推进机关党建工作和精神文明建设，先后获得市级“文明单位”、“创先争优先进单位”、“实绩考核突出单位”、“先进基层党组织”、“和谐机关”等荣誉称号。

各位代表，在市委的正确领导下，市二届人大常委会五年来各方面工作都取得了显著成绩，这是全市人大代表、常委会组成人员、各工作委员会以及全市人大机关工作人员辛勤工作的结果，也是与市人民政府、中级人民法院、人民检察院的密切配合，与各旗区人大及其常委会和广大人民群众的大力支持分不开的。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年的工作，我们深切体会到，做好人大工作，一是必须准确站位，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，才能坚定正确的政治方向；二是必须立足根本，坚持和完善人民代表大会制度，才能不断开创人大工作新局面；三是必须服务大局，正确处理依法监督与积极支持的关系，坚持围绕中心议大事，才能做到务实有效；四是必须着力民生，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，人大工作才能有为有威；五是必须依靠主体，充分发挥人大代表的作用，人大工作才能基础深厚，富于创造力；六是必须强化素质，不断提升常委会履职能力和水平，才能树立和维护良好形象。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要是：在围绕中心促进发展方式转变、议大事方面，思想还不够解放，认识有待进一步强化；法律监督和工作监督的力度还需要进一步加大，监督方式需要努力创新；各工作委员会的职能作用有待进一步发挥；与人民群众的联系还不够密切，代表素质和主体作用发挥有待进一步提升；自身建设还需要进一步加强，人大工作规范化、科学化水平有待进一步提高等等，这些都需要我们在今后的工作中努力加以改进。

各位代表！

今后五年是我市全面建成小康社会的攻坚时期。市第三次党代会立足鄂尔多斯的实际，描绘出了崭新的发展蓝图，提出了科学发展、富民强市、建设全面小康社会的宏伟目标，这是全市工作的中心，也是人大工作的中心。建议新一届人大常委会要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握科学发展、富民强市主题和转变经济发展方式主线，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分行使各项法定职权，监督并支持“一府两院”依法行政和公正司法，促进产业转型升级，促进提高科技创新能力，促进城乡统筹发展，促进社会民生改善，促进生态文明建设，促进社会和谐稳定，在加快推进我市新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化进程中发挥人大及其常委会的重要作用。

2013年是市三届人大及其常委会依法履职的第一年，做好今年的工作，意义十分重大。我们一定要全面贯彻落实党的十八大精神，进一步增强协调推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的自觉性和坚定性，围绕中心、服务大局、突出重点、扎实工作，努力开创人大工作的新局面。

一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向

地方各级人大及其常委会是地方国家权力机关，人大各项职权的行使关系到党科学民主依法执政，关系到经济社会发展全局，关系到实现人民当家作主。做好新形势下的人大工作，我们必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持人大工作正确的政治方向。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，人大常委会一定要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。我们在人大工作中要切实坚持和依靠党的领导，把坚持正确政治方向贯穿于履行职责的全过程，落实到工作的各个方面。要坚持重大事项向市委请示报告，重大决策经市委批准同意，使人大工作与市委中心工作方向一致、目标一致、行动一致。要加强对市委战略决策的研究，善于把市委的决策和意图通过法定程序转变为全市人民的共同意志和自觉行动，不折不扣地推动市委重大决策部署的贯彻落实。人大常委会党组、组成人员和党员代表，都要牢固树立党的观念、政治观念，坚决贯彻中央的路线、方针和政策，认真落实市委的决策部署，结合鄂尔多斯的实际，创造性的开展工作。从而使人大的各项工作都有利于密切党同人民群众的血肉联系，有利于加强党的执政能力建设，有利于党领导人民全面建成小康社会，使人大工作始终沿着正确的方向不断向前发展。

二、以服务经济建设为中心，在“科学发展、富民强市”中有新作为

“以经济建设为中心是兴国之要”，人大及其常委会要把思想和行动统一到十八大精神上来，统一到市委的重大决策部署上来，紧紧围绕科学发展、富民强市的目标，为加快转变经济发展方式，保持经济持续健康发展，议大事、谋全局搭建平台、扫除障碍、提供保障。一要抓住招商引资、重点项目建设、城乡规划建设、基础设施建设、现代农牧业规划建设、工业产业园区规划建设、生态环境保护和文化强市等方面带有全局性、根本性的重大事项，适时作出决议决定，把市委的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动，全力助推经济社会持续健康发展。二要认真做好选举和人事任免工作，要坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，进一步规范任免程序，做好选举和人事任免工作，真正把权力交给党和人民信任的人，能为人民干实事、谋利益的人，为经济社会发展提供人才和智力支撑。三要坚持以人为本，高度关注民生，着力推动解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。要广泛动员各级人大代表和人民群众团结奋进、攻坚克难，在科学发展、富民强市的伟大实践中争创一流业绩。

三、以强化监督效能为重点，在提升工作科学化水平上有新成效

要把关系改革发展稳定全局、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，提高监督工作透明度，切实担负起推动、促进、保障、服务的重大责任，支持“一府两院”按照市委总体部署和本次大会提出的目标任务做好工作。一是认真听取和审议市政府关于财政预决算、审计工作报告，加强对政府全口径预算决算的审查和监督；认真听取和审议关于自治区统筹城乡综合配套改革试点建设、工业园区建设情况、中小城镇规划建设情况、现代服务业发展情况、高新技术产业化情况等专项工作报告，推动新兴产业发展壮大，推动优势产业做大做强，推动加快经济发展方式转变，促进形成多元发展的现代产业体系新格局。二是围绕教育、医疗、就业、住房、社保、食品安全等事关人民群众切身利益、人民群众普遍关心的重点难点问题，深入开展执法检查和执法调研，并通过听取相关工作报告，全力推动落实市政府承诺的九项惠民工程，进一步促进保障和改善民生。三是围绕促进科学发展，对重点旗区、重点园区、重点行业的节能减排、资源开发、循环经济、生态环境、水源保护等工作开展专项执法检查、专项督查或专题调研，扎扎实实推动地区经济与资源环境协调发展，推动建设宜居、宜业、宜游的美丽鄂尔多斯。四是以依法履行审判、检察职能，推进“两院”基层基础建设，保证高效公正、廉洁司法为重点开展监督，通过听取和审议市人民法院、市人民检察院相关工作报告，促进公正司法，维护社会公平正义。继续加大信访工作力度，在督促信访案件办理上下功夫，着力化解社会矛盾，促进社会和谐。五是结合创建国家公共文化服务体系示范区工作，加强对文化建设的监督，提升公民素质，推进文化事业和文化产业繁荣发展，推进民族文化强市建设进程。六是创新监督方式，进一步加大监督力度。要认真听取人大代表和人民群众对监督工作的意见和建议，及时总结去年专项工作评议的好做法、好经验，今年继续有重点地推进专项工作评议，同时积极探索适时运用专题询问等监督方式，从而使监督工作有力度、有成效。

四、以保障代表履职为抓手，在发挥代表主体作用上有新进展

人大代表是国家权力机关的组成人员，为最大限度地服务和保障代表依法履职，要进一步健全和完善代表工作机制，积极探索加强代表工作的新途径、新举措。一要制定出台代表联系群众制度，使代表联系群众制度化、规范化，各级人大代表要和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务，每一位代表都要身体力行，起表率作用。二要不断拓宽闭会期间代表依法执行职务的途径，进一步规范和提升代表小组和“代表之家”建设，积极为代表活动创造有利条件。三要坚持代表议案和建议“五公开”的办理原则，进一步创新办理机制，继续完善议案和建议的交办、督查、落实、答复等制度，力促议案和建议得到妥善办理。认真开展“好议案、好建议”及“议案和建议办理工作先进单位”评比表彰活动，调动代表提出高质量议案和建议的积极性、主动性，增强承办单位认真负责办理议案和建议的责任感。四要认真做好代表的学习培训工作，要根据刚换届新代表多的实际情况，对新当选的市人大代表进行法律法规和代表履职知识培训，提升代表履职能力，增强代表的履职意识，同时组织农牧民代表赴新农村新牧区建设先进地区进行培训考察，汲取好思路、好经验、好做法，发挥农牧民代表在现代农牧业建设中的模范带头作用。要继续加强对苏木乡镇人大主席和街道办事处人大主任的培训，不断提高基层人大工作水平。五要继续坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议、代表旁听有关会议等制度。按时向代表寄送人大年度工作计划、工作要点、工作信息等资料，让代表及时了解和掌握全市经济社会发展和人大工作最新动态，为代表依法履职提供便利条件。

五、以创先争优为目标，在全面加强常委会及机关自身建设上有新突破

要深入学习贯彻党的十八大精神，进一步深化创先争优活动，不断加强常委会及机关自身建设。一是人大及其常委会要牢固树立大局观念、群众观念和法治观念，进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感，常委会及机关干部要不断加强政治理论学习，用中国特色社会主义理论武装头脑，不断加强法律法规和业务知识学习，努力将学习的成果转化为推动工作的实际效果，不断提升谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力。二是强化机关的服务保障职能，提高机关工作的整体效能，要坚持以强化能力素质为重点，大力加强机关作风建设，注重干部的培养选拔、学习培训和实践锻炼，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的人大机关干部队伍。三是常委会及机关干部要改进工作作风，进一步密切同人民群众的血肉联系，自觉接受人大代表和人民群众的监督，提高做好新形势下群众工作的能力，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。四是坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，要从人大工作实际出发，增强创新意识，进一步完善制度，创新机制，改进工作程序和工作方法，要规范各工作委员会的工作，有效发挥工作委员会在组织实施重点工作中的作用，不断提升人大工作的科学化水平。五是切实增强大局意识和服务意识，讲团结，树正气，干实事，努力建设“学习型、服务型、和谐型、创新型”机关。六是要继续积极探索建立上下级人大之间加强联系的长效机制，坚持每年召开一次全市人大工作座谈会、每年举办一届人大系统运动会，切实加强平时相互间工作的交流，互相学习，互相借鉴，努力形成全市各级人大及其常委会心往一处想、劲往一处使、共同推进全市社会主义民主法制建设的良好局面。

各位代表，全面贯彻落实党的十八大精神，实现市第三次党代会确定的宏伟目标，任务艰巨，责任重大。时代的发展催人奋进，人民的愿望重于泰山，让我们在市委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，努力把我市人大工作提高到一个新水平，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献！