立足新常态 谋求新发展

2月4日下午，鄂托克旗代表团认真审议了政府工作报告，代表们普遍认为，报告不论是总结过去一年的成就，还是部署新一年的工作，通篇贯穿了实事求是的精神，符合广大人民群众的意愿，是一个求真务实、开拓创新、鼓舞人心的好报告。

李少东代表说，鄂托克旗是全市最早建立工业园区的旗县，工业产业链条齐全，为全市经济发展作了很大贡献。但随着经济下行压力加大，工业全产业链也受到很大影响，给企业发展带来前所未有的困境。建议政府设立引导资金，对全市重点工业园区和企业进行梳理，精准发力，对引领经济结构调整的产业和企业给予实质性补贴，特别要把化解债务与财政支持、企业发展结合起来，加大对鄂旗工业园区和重点企业的支持力度。企业也要转变发展理念，积极调整产业发展方向，打造优质特色品牌。

单立新代表说，政府工作报告中提到2014年发放农牧户冬季用煤补贴2.34亿元，2015年继续发放此项补贴。我认为煤补资金是普惠性的，起到的作用有限，针对全市财力紧张的实际，应该将这部分资金用于生态建设奖励和农牧区基础设施上，起到的效果会更好，比如报告中提出要启动农牧民户植百颗树行动就非常贴近实际。

高文志代表说，目前全市18个工业园区中，最成功的园区就是鄂托克旗的棋盘井和蒙西两个园区，但这两个园区的基础设施相对于全市其他园区还有很大差距，以蒙西园区为例，远没有达到“七通一平”的标准。为此，建议市政府要充分考虑棋盘井、蒙西园区对全市工业经济发展做出的贡献，加大基础设施投入力度，将有限的资金用在刀刃上，大力培育扶持新兴产业，创造良好的工业发展环境，提升园区承载能力。

冯润冰代表说，建议市政府进一步梳理、规范和整合现有各项惠民政策，应逐步弥补生态移民等欠账，而不是一味地提标扩面。以大学生上学补助为例，就有教育、就业、民委等几个部门的补助资金，有的人多头享受这些补助，容易造成享受政策不平衡的现象。

李新华代表说，一是政府要加大对企业的扶持力度，将各项企业补贴落实到位，及时兑付。二是要引进电商，加大宣传力度，提高我市牛羊肉等特色产品知名度，拉动消费。三是继续推进廉租房、保障性住房回购政策，帮助房地产企业走出困境。

白巴特尔代表说，2014年已完成扶贫建档立卡工作，建议今后扶贫开发工作中要把精准扶贫措施与建档立卡衔接起来。

杨丽梅代表说，一是目前全市农畜产品没有实现优质优价，而且各项补贴都在生产环节，今后要重点向流通领域倾斜，加强质量控制，如报告提出的电商领域。二是各类专项补贴标准无法衡量，导致补贴多了，养了一批人，今后应坚持雪中送炭，把各项补贴落实到真正需要补贴的群体。三是报告提出要逐步改善禁止发展区生产生活条件，市政府应进一步明确人口转移等政策，出台更具体的实施方案。

赵发明代表说，一是旅游文化投入资金，应该具体明确旗区投入比例，并要突出重点，集中打造。二是棋盘井、蒙西工业园区，工业已成规模，但产业工人中年轻人较多，要大力发展文体娱乐等服务业。

孙建平（列席）说，要看清当前经济发展新常态下面临的挑战和机遇，重点讲三方面问题。一是关于金融支持实体经济发展。政府要尽快对现有重点企业分区域、分行业进行梳理排队，加强与金融机构的对接，对有实力的企业进行扶持，形成“政府支持、企业努力、银行推动”的工作机制。二是关于企业转型发展。企业要用科学审慎的态度，选准转型方向，投准项目，进一步提高抗风险能力，避免盲目、随意上项目。三是关于金融支持企业发展。根据《内蒙古自治区银行业支持鄂尔多斯市经济转型发展及风险防控指导意见》，在政府的引导下，企业要加强与银行的对接，争取贷款展期、利率下调等政策支持，尽快走出困境。

马玉清（列席）说，一是要大力培植税源，增加地方可用财力，并要树立长期过紧日子的思想，有效提高政府债务偿还能力。二是政府要参股入股一些优质项目、优质企业，如发行电力债券、参与天然气开发，既能增加税源，又可保证收益。