把握新常态 实现新发展 为鄂尔多斯再铸辉煌凝心聚力

2月4日下午，杭锦旗代表团认真审议政府工作报告。

白玉刚代表说，廉素同志代表市政府所作的工作报告，通篇贯穿了实事求是的精神，是一个客观务实、鼓舞干劲、振奋精神、催人奋进的好报告。2014年是我市发展进程中极不平凡、极不容易的一年。一年来，面对严峻经济下行形势和艰巨繁重改革发展稳定任务，在自治区党委的坚强领导下，全市上下攻坚克难、砥砺奋进，全市经济稳健增长、社会和谐稳定、各项事业稳步发展。全市上下一定要充分肯定、倍加珍惜我们在经济下行压力持续加大的情况下所取得的成绩，进一步坚定迎接新挑战、实现新发展、开创新局面的信心和决心。鄂尔多斯同全国全区一样迈入发展新常态，突出表现在：经济增速步入新区间，要素制约面临新瓶颈，矛盾风险带来新挑战，深化转型需要新突破。这些趋势性变化带来了新的挑战：企业的利润回归到平均利润线上下，每个企业、每个人都需要辛勤劳动、辛苦挣钱；投资必须更加注重市场和消费心理分析，更加注重研究和把握市场需求和市场预期，更加注重通过创新供给激活市场需求；市场竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，消费者更加注重品质和个性化，市场主体以“质”方可制胜，必须更加注重提升品质、打造品牌、培育特色，通过独有的品质产业、品牌产品来增强竞争力、赢得主动权；各类市场主体必须严格按规律办事，要始终遵循和尊重经济规律、社会规律、自然规律；任何组织或个人，不论做什么事情都要讲诚信、懂规矩、守法纪，以诚信守实立身做人、立足市场。鄂尔多斯拥有应对挑战、推动发展的坚实基础、良好条件和独特优势。我市煤炭资源具有数量大、质量好、成本低且市场稳的独特优势，各类基础设施日益完善，经济发展后劲充足，产业积蓄能力较强，一批调结构、促转型的大项目正在建设，发展潜力巨大、前景广阔。我们既要清醒认识到当前发展中遇到的困难和问题，更要深刻认识到我们所拥有的发展基础、条件和优势，坚定信心，振奋精神，奋发有为，推动鄂尔多斯早日走出困境，实现更有质量和效益的发展。过去的一年，杭锦旗党委、政府团结带领全旗各族干部群众，扎实进取、努力工作，经济社会发展取得了较好成绩。杭锦旗作为我市唯一的自治区级贫困旗，市委、市政府将一如既往并不断加大支持力度，积极探索精准扶贫的有效途径，推动杭锦旗与全市均衡发展。杭锦旗要深刻理解、准确把握新常态的新变化、新特征、新要求，全面贯彻落实中央、自治区和市委各项决策部署，不断增强持续发展的动力、活力和竞争力，推动经济社会平稳健康发展。

王羽强代表说，政府工作报告客观总结了2014年的工作，合理安排部署了2015年工作。报告通篇贯穿了改革创新的要求和理念，确定今年政府工作的总体思路、主要奋斗目标和工作措施，既科学合理又切实可行，具有很强的针对性和可操作性。通篇体现了“实、稳、进、民”这四个字。总结和部署工作符合实际、实事求是，体现了“实”；报告中将地区生产总值等重要指标确定在合理区间内，与发展目标相衔接，也符合经济规律，体现了“稳”；将加快发展作为执政为民的第一要务，实现整体推进，体现了“进”；报告回应了群众期盼，饱含了群众心声，体现了“民”。提几点建议。一是建议市委、市政府与神华集团协调，把杭锦旗境内的煤田项目尽快建成，投产达效。二是杭锦旗2×33万千瓦煤矸石电厂即将投产见效，但企业生产积极性不高，建议市委、市政府出面与蒙能集团协调予以解决。三是杭锦旗新圣天然气项目面临天然气指标限制的问题，建议市委、市政府与中石油、中石化协调用气指标。四是建议市委、市政府与伊泰集团协商，集中打造杭锦旗精细化学品项目。五是新蒙煤制气项目在用水指标上，还需要1600万方的配额，建议市委、市政府统筹考虑，在市级层面解决用水指标，并与新蒙集团深度对接，使项目尽快落地。总之，工业经济是杭锦旗的短板，也是扶贫开发的核心所在，希望市委政府给予杭锦旗大力支持，并帮助杭锦旗向上争取项目用地、用水、环保等指标，保障我旗重点项目生产建设所需，切实增强杭锦旗工业经济发展的“造血”功能。

杨永光代表说，建议市委、市政府一是进一步明确园区和所属旗区的职能职责和行政审批归属权，切实做到分工明确，各负其责。二是打造示范性园区和重点园区，有效提升园区的配套服务能力，全面增强园区的辐射带动作用。三是结合自身区位优势等特点，积极向上、向外争取要素指标，从外部环境着手，解决我市资源要素指标不足的问题。四是将全市十八个工业园区有机联合起来，结合各个园区的特点，明确全市招商引资重点，从产业链的角度出发，围绕优势企业集群和产业链，制定系统的招商引资策略，有针对性地引进相关企业减少园区在招商引资上的单打独斗，避免园区产品同质化，提升招商引资成效。

王小平代表说，建议根据人口和产业实际情况，合理确定城市发展规模。城市建设方面，建议政府不再大包大揽，应逐步推向市场，引导企业搞城市建设。杭锦旗在城镇建设方面还存在一部分后续工程未完工，旗委、政府正在积极争取国家和自治区的棚改资金，争取过程中希望市委、市政府在政策性文件上给予支持。独贵塔拉镇灾后重建还有一些未完工的工程，缺口2.5亿元，希望市政府帮助杭锦旗解决好独贵塔拉灾后重建的问题。

巴雅尔代表说，在发展杭锦白绒山羊产业方面，要积极发挥协会和养殖大户和作用，同时建议在产业基地建设上给予支持。建议对禁牧时间进行调整，根据草场实际情况缩短禁牧期限。伊和乌素苏木交通道路发展滞后，建议结合“十个全覆盖”工程，在交通建设方面给予支持，改善伊和乌素苏木交通环境。