“这几年，鄂尔多斯各级人大很活跃，各项工作抓得很实，有很多创新和亮点，可以说与当地经济发展和名气是匹配的。”这是自治区人大常委会人事代表委主任钢特木尔在全市苏木乡镇（街道）人大工作与建设推进会议上的评价。

7月13日，市人大常委会在乌审旗嘎鲁图镇召开了苏木乡镇（街道）人大工作与建设推进会议。会前，旗区人大常委会分管代表工作的副主任、代表工作部门负责人和苏木乡镇（街道）人大负责人，利用2天时间先后到杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗和乌审旗实地观摩了苏木乡镇人大的亮点工作和基层代表助力产业发展、参与精准扶贫等项目实施情况。观摩点各具特色、亮点纷呈，从不同角度引导和启发基层人大工作者找到服务当地经济社会发展、推动中心工作的切入点，引起了与会人员的浓厚兴趣，他们详细看、仔细听、认真想，对苏木乡镇人大和基层人大代表服务地区发展、推动民生问题解决的做法和成效啧啧称赞。

    人大代表活动的好去处

“人大代表是人大的主体，各级人大要把代表工作作为基础工作抓紧、抓实。人大代表之家对促进代表履职是一个很好的平台，各级人大要招呼代表经常回‘家’开展活动，从事关群众的小事着眼组织调查研究，从事关群众切身利益的实事推动问题解决。”市人大常委会主任王峰在杭锦旗锡尼镇人大代表之家观摩时，就代表工作的重要性向与会人员作此强调。

2014年以来，市人大常委会按照十八届三中全会关于密切人大代表同人民群众联系的精神要求，重点打造代表之家，积极搭建代表履职平台，促进代表履职常态化、规范化。全市在苏木乡镇（街道）建成了89个代表之家，嘎查村（社区）设立了188个联络站，使人大与代表的联系、代表与群众的联系有了固定场所，拓宽了人大了解民情、收集民意、集中民智的渠道，畅通了人大服务群众的“最后一公里”。据统计，2016年，全市代表之家累计开展活动2300多次，参与活动代表达5600多人次，推动解决实际问题1200多件。

人大代表围绕中心工作履职有了样板

“人民选我当代表，当了代表就要为人民，带领乡亲们共同致富，这是我当选人大代表时作出的承诺。”市人大代表王怀树在杭锦旗四十里梁农牧服务中心向与会人员介绍履职情况时说。 2016年，全市精准脱贫攻坚战打响后，王怀树代表主动向锡尼镇人大请缨，要带领一些贫困户脱贫，经镇人大牵线搭桥，他与124户国家级贫困户签订了年内脱贫协议，通过降低成本、提高回收价格、实施“五统一”服务的扶贫模式，带领贫困户饲养生猪，养一头猪可让贫困户盈利1300多元，王怀树代表如期兑现了带领124户脱贫的庄严承诺。几年来，他通过这种模式让利贫困户240多万元。今年又吸纳130余户贫困户加入西草地种养殖专业合作社。他表示，西草地甘草猪肉已经在一线城市有了稳定市场，成了知名品牌，形成了非常好的产业链，要继续扩大规模，不仅带领贫困户脱贫，而且要带动更多的人致富。

《为发展阿尔巴斯白绒山羊产业出台保护性政策和激励措施》，这条建议曾多次被人大代表提出，办理过程中一直没有很好的解决方案。观摩阿尔巴斯苏木人大代表革命家的智慧牧场时，技术人员介绍说：“以后这里的羊一出生就要带上智能项圈，通过物联网技术，给从这里长大出栏的阿尔巴斯白绒山羊建立身份信息数据库，实现全过程数字监控和质量可追溯，从而严格保证产品的品牌质量。”“革命代表这条发展优势特色产业的路子，就是保护阿尔巴斯白绒山羊‘国际化’品牌最有效的扶持政策，为办理保护阿尔巴斯白绒山羊产业的建议给出了最佳方案。”市人大常委会选任联委负责每年接收代表建议的同志说。

    观摩期间，与会人员对这两位代表围绕中心工作履职的典型事迹赞不绝口，谈论不休。交流发言时，大家普遍谈到，人大代表就是一面旗帜，有很强的引领示范作用，但是代表能力素质参差不齐是普遍存在的问题。就此，王峰主任在讲话中指出，各级人大一定要抓住今年换届这个源头，切实把好代表入口关和素质关，真正选出一支德才兼备、代表性强、服务人民、履职水平高的人大代表队伍。同时，组织人大代表行动起来，千方百计为老百姓办实事、干好事、解难事。
    这些都是苏木乡镇人大工作的切入点

乌审旗苏力德苏木塔来乌素嘎查互助资金发展协会，7年时间，从最初注册时383多万元发展到现在655多万元，累计发放资金3107.8万元，1000多户（次）受益，有效缓解了农牧民借款难的问题，大力推动了当地产业发展和农牧民增收。

塔来乌素嘎查实施的农牧民素质提升工程，在当地营造了崇尚文明、崇尚科学的浓厚氛围，提升了农牧民从德向善意识，促进了邻里和谐。

    鄂托克前旗敖镇漫水塘村宏野农业种植基地，带动周边农牧户发展设施蔬菜种植，引领当地农业产业结构调整，增加了农副产品附加值，丰富了城乡居民“菜篮子”。这是农业转型升级的一个典型案例。

       ……

“像这些点都是针对苏木乡镇人大离百姓最近，离各种社会矛盾最近的实际选定的。这些项目之所以能够积极促进当地经济发展和社会进步，苏木乡镇人大从中发挥了重要作用，带大家看、给大家讲，就是帮助一线人大工作者开拓思路，启发和引导他们立足基层实际，围绕地区经济发展、社会进步和中心任务找准工作切入点。以人大方案、人大方式、人大程序，解决人民群众密切关注的、迫切解决的热点难点问题，让人民群众有更多获得感，彰显人民代表大会制度的优势。”负责组织会议的工作人员补充道。

代表工作信息化有了坚实基础

 “充分运用现代网络信息技术，让代表联系人民群众，人大联系代表更高效、更便捷。”在观摩现场和交流发言中苏木乡镇人大都向与会人员展示和详细介绍了运用信息技术服务代表履职的情况。据统计，全市85%的苏木乡镇（街道）人大和代表之家都开设了微信公众号；鄂托克旗开发了网上VR人大代表之家，推出代表之家和联络站全景和虚拟现实服务平台，选民与代表可以网上互动留言；鄂托克前旗把代表之家活动成果纳入大数据信息采集范畴，代表之家工作成果融入到了社会管理创新和和谐社区创建当中。

“网上代表之家相当于每个苏木乡镇人大的门户网站，设组织机构、规章制度、工作动态、代表信息等栏目，右侧还标注了代表之家下设的联络站信息……”市人大常委会选任联委负责人在鄂托克前旗大数据中心向与会人员介绍和演示刚刚建成的网上代表之家。

今年，市人大常委会协调50多万元专项资金，开发建设了市、旗（区）和苏木乡镇三级人大代表履职网络平台、人大代表意见建议网上办理平台和网上人大代表之家，进一步提高了代表履职管理和代表履职过程的信息化水平，缩短了代表与群众之间、代表与代表之间、代表与“一府两院”之间、代表与人大之间的时空距离，为全面实现代表工作信息化奠定了坚实基础。

整个会议期间，与会人员都深深感受到闭会期间人大主席的履职、人大主席团的工作内容和苏木乡镇人民代表大会的审议议题、组织程序等，都在朝着法定要求悄然发生变化，作为新时期的人大工作者对此都感到很欣慰。

据了解，这次推进会议是继2015年中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步加强县乡人大工作和建设的若干意见》，市委转发加强旗区、苏木乡镇人大和人大街道工委工作和建设的两个实施意见，市人大常委会在推动解决了苏木乡镇（街道）人大“有人理事、有地儿议事、有钱办事”的基础上，再次推进苏木乡镇人大工作而采取的重大行动。

路在脚下，责任在肩上。通过现场观摩和交流发言，与会人员加深了关于苏木乡镇人大“是基层国家权力机关、是我国地方国家政权的重要基础、是实现基层民主的有效形式”的认识，对当前加强苏木乡镇人大工作和建设面临的重要历史机遇有了更充分的理解。与会人员纷纷表示，作为强“基”主战场的一员，一定要摆正位置、找准方向，做不愧对时代、不愧对地区发展，有担当精神的人大工作者，按照党中央对新时期人大工作的新要求，在深入推进加强苏木乡镇人大工作和建设的关键时期，在从事人大事业的人生经历中，画上浓墨重彩的一笔，推动苏木乡镇人大工作再上新台阶。（李得印  13722079903）