热议报告 畅谈发展
1月17日下午， 乌审旗代表团认真审议了政府工作报告、 计划和财政报告。
牧人代表说， 政府工作报告主要有四个特点： 一是回顾2015年及 “十二五” 时期工作实事求是、 紧凑简炼。二是安排部署 “十三五” 时期工作高瞻远瞩、 具有科学性、 预见性。三是报告通篇充满了干劲和激情， 给人以鼓舞。四是对2016年工作安排具体， 思路清晰， 目标明确， 措施得力。就乌审旗而言， 贯彻落实好本次会议精神， 要重点抓好以下几个方面工作： 一是在推进供给侧结构性改革方面， 要通过产业链条延伸， 发展精细化工产业， 建设煤炭精细化工基地和清洁能源生产输出基地， 推动产业转型升级， 解决去产能的问题。建议： 把乌审旗列为全市煤炭精细化工科技研发基地，在政策和资金方面予以支持。通过提升城市医疗、 教育、 基础设施配套等公共服务水平和城市品质形象， 吸引大批产业工人、 外来人口定居当地， 有效解决房地产去库存问题。建议： 市级层面建立政府、 金融机构、 房地产商三方沟通协商平台， 有效转化企业债务， 减轻企业负担， 盘活房地产。要通过发展同一区域、 同一园区循环经济， 促进园区企业之间的互惠合作， 缩短运距， 提高时效， 解决降成本的问题。建议： 市级层面出台关于产业配套发展的地方性保护政策， 要求入园企业给当地下一步招商引资、 配套项目留足一定的市场空间。二是在推进区域协调发展方面， 要主动融入呼包银榆经济区域发展， 抓住蒙华铁路、 包头至西安高铁等重大交通项目建设有利契机， 充分发挥乌审旗地处蒙陕宁 “金三角” 核心的区位优势， 在深化对内开放与区域协作、 发展壮大煤炭物流等现代服务业方面取得重大突破。建议： 从自治区、 市级层面统筹考虑乌审旗5条出省通道建设问题， 有效加快区域融合步伐。三是在推进现代农牧业发展方面， 立足乌审旗农牧业分散、 量小、 品优等特点， 重点在特色、 品牌上做文章， 走高端、 休闲、 养生的精品农牧业发展道路， 大力培育庭院经济、 家庭牧场、 庄园经济等发展模式。建议： 将乌审旗列为全市休闲养生农牧业先行示范区予以重点扶持。四是在推进生态文明建设方面， 要把生态文明建设作为乌审旗的亮点工作， 继续坚持 “绿色乌审” 发展理念， 将生态问题作为全旗最大最根本的民生问题， 坚定不移走牧区新型工业化之路， 积极创建生态环保模范旗， 努力为全旗人民留好一片净土。另外， 建议： 市委、 市政府统筹考虑解决水源地农牧民生态补偿发放、 转制企业退休职工工资平衡等民生问题。
乔允利代表说， 政府工作报告总结工作客观、 分析问题准确、谋划发展科学、 措施具体有力， 符合市情， 顺应民意， 凝聚人心， 激励斗志， 催人奋进。就乌审旗而言， 围绕全市 “保持 ‘双高发展’ ， 实现 ‘三个翻番、 一个全面建成’ ” 的总体目标， “十三五” 时期将全力保持主要经济指标增速高于全市平均水平， 重点做好六个方面工作： 一是着力推进供给侧结构性改革， 全面提升产业发展层次。围绕丰富的煤、 气、 水资源， 优化存量、 引导增量、 主动减量， 促进产业转型升级。二是着力推进生态文明建设， 构建可持续发展体系。三是着力推进新型城镇化， 构筑城乡协调发展新格局。建设好五个小城镇， 大力改善农村牧区生产生活条件。四是着力推进基础设施建设， 全力补齐发展短板。加快完善道路、 电网、 通讯、 供水、供气和各经济开发区 （园区） 污水处理、 垃圾处理等基础设施建设。五是着力推进民生改善， 根本提升群众生活水平和公共服务质量。做好创业就业工作。六是着力推进改革攻坚， 加快经济发展动力转换。建议： 一是通过全市文化旅游发展专项基金给予乌审旗在发展文化旅游产业上更多支持； 二是在无定河流域现代农牧业经济带建设上给予更多支持， 帮助乌审旗做精、 做特农牧业产业； 三是在出省通道建设上给予支持， 2016年争取在S215线通史至靖边段一级公路建设上取得实质性进展。
李强代表说， 政府工作报告对2015年及 “十二五” 时期工作总结比较到位， 自加压力提出2016年及 “十三五” 时期的奋斗目标，各项任务的完成需要干群合力攻坚、 付出努力。特别值得一提的是政府工作报告直面房地产、 民间借贷等防风险问题， 拿出了一系列切实可行的办法， 回应了社会关切。建议： 一是建立国家级社会化养老示范基地， 拿出具体方案， 先行开展试点， 一体化打造； 二是结合 “十个全覆盖” 工程的深入推进， 在有条件的苏木镇和行政村，实施 “气化农村” 工程， 让农牧民享受到与城市居民一样的生活品质； 三是统筹各经济开发区、 园区资源， 适时考虑跨旗区整合全市18个重点园区， 实现资源共享、 协同发展。
王文明代表说， 政府工作报告文风朴实、 主题鲜明， 符合全市发展实际。建议： 一是进一步强化法治政府建设力度， 放到与经济建设同等重要的位置， 加强和规范行政行为， 解决行政执法不规范、 不到位、 执法质量不高、 执法人员法治观念淡薄等问题， 切实做到 “法无授权不可为、 法无禁止即可为” ， 让法治观念深入人心。二是市政府要为大众创业、 万众创新创造良好的宽松条件， 建议出台一些切实管用的政策， 建立长效机制， 鼓励和支持民营企业创新创业， 让广大创业者时时刻刻感受到政府的支持、 政策的便利和环境的宽松， 从而掀起全市新一轮创业热潮。三是进一步加快预算管理， 严格落实新预算法和市人大出台的市本级财政审查监督暂行办法， 实现财政预算全口径审查监督。
尤世林代表说， 建议： 一是利用煤化工企业现有煤泥、 煤矸石、疏干水等资源， 延长产业链条， 推动资源就地转化， 实现地企双赢；二是在发展文化旅游产业上， 市政府要给予土地、 税费等更多政策优惠， 更好推动文化旅游产业发展； 三是针对目前部分煤矿开采成本高、 价格低、 亏损大的困境， 结合周边地区税费价格高低不一情况， 统筹考虑， 降低煤炭资源税， 缓解企业压力， 帮助渡过难关。刘志刚代表说， 鉴于全市食品园区运营企业收支失衡的实际情况， 建议市政府为食品园区设立 “食品安全发展基金” ， 减轻企业负担。